【耐火材料網】
遼寧省工信廳關于印發《遼寧省菱鎂礦浮選及鎂砂行業產能置換辦法》的通知
遼工信建材〔2024〕18號
各市工業和信息化局，沈撫示范區產業發展和科技創新局：
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于推進菱鎂行業高質量發展的實施意見》（遼政辦發〔2023〕15號）精神，現將《遼寧省菱鎂礦浮選及鎂砂行業產能置換辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
遼寧省工業和信息化廳
2024年1月26日
遼寧省菱鎂礦浮選及鎂砂行業產能置換辦法
第一條 為深入推進菱鎂行業供給側結構性改革，有效遏制菱鎂礦浮選及鎂砂產能過剩，促進裝備技術升級，依據《遼寧省人民政府辦公廳關于推進菱鎂行業高質量發展的實施意見》（遼政辦發〔2023〕15號）《遼寧省菱鎂行業專項整治方案》（遼政辦〔2023〕34號），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于遼寧省內所有新、改、擴建菱鎂礦浮選及鎂砂（輕燒氧化鎂、重燒鎂砂、中檔鎂砂、高純鎂砂、電熔鎂砂，含合成砂）項目。
第三條 嚴禁備案和新建新增產能的菱鎂礦浮選及鎂砂項目。確有必要建設的，必須實施等量或減量置換。建設項目備案前須制定產能置換方案。依托現有主體設備（生產線）實施節能降碳減排、數字化改造等不新增產能的技改項目，可不制定產能置換方案。
第四條 各市應在鎂砂產能控制上限內開展工作。鞍山、營口、丹東市鎂砂產能控制上限分別為1500萬噸/年、890萬噸/年、50萬噸/年；其他市原則上不增加，總和控制在60萬噸/年以下。各市合規鎂砂產能達到上限后，自行停止受理鎂砂產能置換申請。
第五條 企業開展產能置換，應切實貫徹省、市關于菱鎂行業高質量發展的精神和要求，有利于推動結構調整和布局優化，統籌考慮建設項目所在區域環境容量、能源消耗、資源稟賦、物流運輸等因素，誠實守信，慎重決策，做好可行性研究，制定好產能置換方案。
第六條 等量置換是指建設項目產能等于所置換的退出產能，減量置換是指建設項目產能小于所置換的退出產能。每建設1噸浮選產能須退出不低于1噸相應產能，每建設1噸鎂砂產能原則上須退出不低于1.4噸相應產能。對單窯產能在20萬噸/年及以上的輕燒氧化鎂和重燒鎂砂生產線建設項目，每建設1噸鎂砂產能須退出不低于1.2噸相應產能。
第七條 各市根據本地鎂砂產能過剩程度和產品結構，可進一步提高不同鎂砂產品的置換比例。重燒鎂砂產能可置換為單位產品綜合能耗低的輕燒氧化鎂等產品產能，并適當提高置換比例。其他鎂砂產品間產能不得相互置換。
第八條 建立菱鎂礦浮選及鎂砂生產線清單制度，各市工業和信息化局在門戶網站公示、公告本區域內已投產的合規菱鎂礦浮選及鎂砂生產線清單，定期更新，接受社會監督，并報備省工業和信息化廳。省工業和信息化廳匯總建立全省菱鎂礦浮選及鎂砂合規生產線清單，在相關網站予以公開。
第九條 用于建設項目置換的退出產能，必須為合規產能，且在省工業和信息化廳公開的生產線清單之內。經全省菱鎂行業專項整治整改后仍缺少備案等審批手續的不合規產能，公告退出前已拆除主體設備的產能，已超過明令淘汰期限的淘汰類產能，不得用于產能置換。
合規產能指經全省菱鎂行業專項整治的備案、環評批復、環保驗收、排污許可證、土地證、能評批復等審批手續合規的產能。
第十條 用于置換的退出產能原則上依據項目核準或備案文件上設計產能確定。對實際產能小于核準或備案產能的，按實際產能核定；對實際產能大于核準或備案產能的，按核準或備案產能核定。實際產能須經現場核實查驗主體設備規格等情況，按照產能換算表（附件2）核定。
第十一條 用于產能置換的生產線在公告退出6個月內應拆除，建設項目投產時間早于此時間點的，須在建設項目投產前拆除。所在市工業和信息化局要對拆除情況開展驗收并在部門門戶網站公告，報備省工業和信息化廳。
因法院查封設備導致暫時無法拆除的，企業向社會公開承諾不再恢復生產，視同已拆除，待具備拆除條件后立即拆除。
第十二條 產能置換方案由項目建設企業制定，向縣（市、區）工業和信息化局提出產能置換方案公告申請，逐級通過遼寧省工業和信息化智慧管理平臺報省工業和信息化廳。省工業和信息化廳組織對產能置換方案進行審核，并在門戶網站進行公示、公告�？缡挟a能置換的，出讓地市級工業和信息化局需出具同意產能出讓的意見。
已公告的產能置換方案應在三年內執行和落實，對三年內未完成建設的項目，自動撤銷產能置換方案公告。
第十三條 產能置換公告申請內容包括書面申請、產能置換方案及相關材料。
1.書面申請。
2.產能置換方案包括建設項目和退出產能情況，須明確但不限于以下內容（附件3）：
（1）項目建設企業名稱、建設地址、主體設備（生產線）名稱、規格數量、主要產品、設計產能、開工時間、投產時間、置換比例。
（2）退出產能所屬企業名稱、地址、主要產品、退出的主體設備（生產線）型號規格數量、設計產能、核定產能、關停時間、拆除完成時間。
3.相關材料：
（1）退出產能現場審核意見表（附件4）。
（2）退出產能的合規性文件復印件，須加蓋產能退出企業公章。包括但不限于營業執照、備案文件、環評批復、環保驗收、排污許可證、土地證、能評批復等合規性文件材料。
（3）產能退出企業確保職工安置到位、退出產能真實準確、無重復使用、按期拆除退出產能的書面承諾（附件5）。
（4）跨市產能置換的，須出具出讓地市級工業和信息化局同意產能出讓的意見。
第十四條 責任與監督：
1.企業對產能置換方案的制定和執行負有主體責任。項目建設企業要嚴格執行產能置換方案，及時報備方案完成情況。產能退出企業按時限要求拆除用于產能置換的生產線，收集整理好相關證明材料和影像資料，及時向縣（市、區）工業和信息化部門申請驗收。項目建設企業及時報告新建項目投產情況，配合做好對產能置換方案落實情況的查驗。
2.退出產能和建設項目所在市工業和信息化局對產能置換方案及相關附件的真實性、完整性、合規性進行初審，督促退出產能按期拆除、組織現場驗收，保存相關證明材料和影像資料，組織查驗建設項目的實際產能，在部門門戶網站公告退出產能拆除和建設項目實際產能驗收結果。
3.對已公告產能置換方案執行不到位，存在弄虛作假、違規新增產能的企業，依法依規進行處罰，整改到位前不得投產，并提請有關方面聯合懲戒。各級項目備案審批部門和工業和信息化部門要做好落實銜接。
4．省工業和信息化廳對退出產能拆除和建設項目實際產能驗收情況開展抽查檢查。
5．鼓勵利用第三方參與產能置換方案審核、產能核定等工作。積極發揮行業協會、媒體等社會各界監督作用。各地要暢通舉報渠道，鼓勵企業及地區間互相監督。
6．產能退出企業在拆除設備（生產線）過程中，嚴格按照相關安全生產要求作業。
7．對產能置換方案審核把關不嚴、監督落實不到位等問題嚴重的地區，將暫停該地區的產能置換工作。對產能置換方案審核把關、監督落實等工作中存在失職、瀆職等行為的個人，將提請相關部門依法依紀追究相關責任。
第十五條 本辦法自印發之日起施行，《遼寧省菱鎂礦浮選及鎂砂行業產能置換辦法（試行）》（遼工信建材〔2020〕157號）廢止。
注：1.合成砂：包括但不限于鎂鈣、鎂硅、鎂鐵、鎂鉻、鎂鋁尖晶石、鎂橄欖石、白云石砂等含有氧化鎂和其他組分的鎂砂。
2.所稱"市"指設區市。
3.所稱"產能"是指菱鎂礦浮選、鎂砂生產主體設備所對應的年生產能力。
4.相關公示期限不少于10個工作日。