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2022年12月22日，工業(yè)和信息化部公布了《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》（工業(yè)和信息化部令第58號，以下簡稱《辦法》）。本辦法所稱工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，是指工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門依法對工業(yè)和信息化領(lǐng)域能源生產(chǎn)、使用、服務(wù)等相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)執(zhí)行節(jié)能管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法用能，提出依法用能、合理用能建議的行為。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，組織制定和實(shí)施全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。本辦法自2023年2月1日起施行。
為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對《辦法》進(jìn)行了解讀。
問題一 ：制定《辦法》的背景是什么？
答：制定《辦法》是貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》的需要。工業(yè)是我國能源消費(fèi)的重要領(lǐng)域，《節(jié)約能源法》在規(guī)定適用于各領(lǐng)域節(jié)能管理制度的同時，還設(shè)專節(jié)規(guī)定了工業(yè)節(jié)能的相關(guān)管理措施，明確要求企業(yè)合理用能、降低能源消耗。制定《辦法》是工業(yè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》的現(xiàn)實(shí)需要，有利于督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)《節(jié)約能源法》有關(guān)法律制度，實(shí)現(xiàn)自身節(jié)能降耗，依法合理科學(xué)用能。
制定《辦法》是進(jìn)一步抓好工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的需要。2019年以來，部分地區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察職責(zé)有所調(diào)整，地方開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作遇到了較大困難。出臺《辦法》，旨在理順工業(yè)節(jié)能監(jiān)察職責(zé)分工，健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系，為各級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門開展工作提供制度保障。
問題二：《辦法》制定過程中，主要開展了哪些工作？
答：在制定過程中，主要開展了以下工作：一是廣泛開展調(diào)研和座談，對重點(diǎn)立法問題進(jìn)行了深入研究，形成了《辦法（征求意見稿）》。二是書面征求各省工業(yè)和信息化主管部門以及發(fā)展改革委等5個部門意見，并向社會公開征求意見。三是認(rèn)真研究各方面意見，不斷完善有關(guān)制度，形成《辦法（草案）》。
2022年11月28日，工業(yè)和信息化部第8次部務(wù)會議審議通過了《辦法》。2022年12月22日，工業(yè)和信息化部公布了《辦法》，自2023年2月1日起施行。
問題三：《辦法》主要內(nèi)容有哪些？
答：《辦法》主要規(guī)定了以下制度：
（一）明確工業(yè)節(jié)能監(jiān)察含義和職責(zé)分工。一是規(guī)定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的含義。二是明確工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門或者縣級以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。三是規(guī)定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則。
（二）明確工業(yè)節(jié)能監(jiān)察實(shí)施主體和內(nèi)容。一是規(guī)定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門可以書面委托符合法律規(guī)定條件的組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。二是規(guī)定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門、受委托實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織可以聘請第三方機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察輔助工作。三是規(guī)定對工業(yè)企業(yè)以及重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容。
（三）規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察實(shí)施程序。一是明確工業(yè)節(jié)能監(jiān)察可以采取現(xiàn)場監(jiān)察或者書面監(jiān)察方式以及采取兩種監(jiān)察方式的情形。二是規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察的步驟、要求、時限、措施等環(huán)節(jié)。三是規(guī)定書面監(jiān)察需要提交的材料以及除外情形。
（四）明確工業(yè)節(jié)能監(jiān)察處置措施。一是明確被監(jiān)察單位有涉嫌違反節(jié)能管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定行為的處理措施。二是規(guī)定被監(jiān)察單位限期改正的程序要求以及對不合理用能行為提出監(jiān)察意見。
《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》全文詳見工信部微信公眾號 工信微報(bào)
來源：工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司